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安瓦尔 • 乔杜里大使:在2018全球人居环境论坛年会上的致词
来源: | 作者:gfhsforum | 发布时间: 2019-01-14 | 221 次浏览 | 分享到:
全球人居环境论坛主席、联合国前副秘书长暨高级代表安瓦尔• 乔杜里大使


作为全球人居环境论坛的主席,这恰巧是我担任该职位的第十个年头,我对从世界各地远道而来参加2018全球人居环境论坛年会的各位嘉宾们表示最热烈的欢迎,欢迎大家来到亚太经社理事会总部-曼谷联合国会议中心。感谢亚太经社理事会、联合国人居署、联合国环境规划署和其他伙伴组织的友好合作,感谢所有同事努力使这次会议成为可能,感谢全球人居环境论坛理事会成员对论坛使命的承诺。特别感谢我们充满活力的吕海峰秘书长,十年来,他一直兢兢业业,努力提升全球人居环境论坛的形象,在此期间,我有幸担任全球人居环境论坛的主席。

我们正处在一个空前、快速且不可逆转的城市化时代。从2008年开始,人类历史上第一次,全球有一半的口居住在城镇,这一重大的转变远未结束。我们正见证一个新的城市纪元的诞生。预计未来35年,全球城市化水平将急剧上升,到2050年达到70%,届时世界人口将达到90亿。

城市化与全球化一样不可逆转。发展中国家是城市增长最快的地区,平均每月新增500万城市居民。适逢我们的年会在亚太经社理事会总部曼谷召开,让我提醒大家一点的是,亚洲正在迅速城市化,约41%的居民生活在城市。到2050年,亚洲将占全球城市人口的63%,即33亿人。亚洲城市转型的发生主要由于中国城市的快速增长,预计到2050年,中国的城市化率将达到70%。

我们感到鼓舞的是,20159月,世界各国领导人一致通过了《2030年可持续发展议程》,包括17个可持续发展目标,目标11提出“建设包容、安全、有复原力和可持续的城市和人居环境”。

城市化为提高人们生活水平、预期寿命、文化水平、可持续环境以及更有效利用日益稀缺的自然资源提供了前所未有的机会。对女性而言,城市化带来更多的就业机会、更低的生育率和更高的独立性。

与此同时,城市也存在贫困,这是现代生活的一个严重的、普遍的特征—并且在很大程度上未被承认。在发展中国家,越来越多的人生活在贫民窟,这也导致贫民窟的数量日益增加。在这种情况下,为所有人提供就业机会、住房、水、电、教育和基本医疗服务是一项艰巨的任务。

城市是充满活力、富有变化和机会众多的天堂,也是存在剥削、疾病和失业的地狱。移民与现有居民之间出现了新的紧张局面,这加剧了阶级、种族和民族之间原本就很严重的分歧。

最为显著的是,城市贫困从性别视角来看,妇女在城市劳动力市场上所处的不平等地位和更多遭受暴力的风险,更凸显了平等和社会公正的基本问题。我认为,除非妇女和社区能参与到每一层级政府的政策制定与发展,否则妇女的政治和会经济地位的改变仍是微乎其微,那么人居环境的改善也将因此受限。

2015925日,联合国可持续发展峰会正式通过了17个可持续发展目标, 2016年在厄瓜多尔基多市举行的人居三会议通过了《新城市议程》,旨在建立城市化与发展之间相辅相成的关系。这两项全球措施共同指导了可持续发展。

我认为,除了技术官僚提出的具体经济、治理解决方案外,还有几个核心理念构成了《新城市议程》的思想基础。例如,民主发展和尊重人权,注重环境与城市化之间的关系。

《新城市议程》也重点关注全球化背景下的公平性,以及如何确保每个城市居民的安全和保障,不论其性别、年龄和背景。

近年来,有关人居环境问题的人权,特别是发展权得到重视。今年是《世界人权宣言》通过的70周年,我们注意到,适足住房权加入了国际普遍适用和普遍接受的人权法。自那时以来,这项权利在各种其他人权文书中得到了重申,每项文书都与社会中的不同群体有关。联合国通过和宣布的明确承认适足住房权的不同文本不少于12个。获得饮用水和适当的卫生设施是与住房权直接相关的额外基本需求。

所经历的种种现象表明,住房、土地和财产问题能够加剧冲突并被用作冲突的武器。据估计,在世界上所有的私有土地中,近四分之三的土地被仅仅2.5%的土地所有者所控制。

当今世界上无家可归者的状况,以及生活在不充足和不安全的住房和生活条件下的数百万人口,都是城市面临的巨大危机,需要采取人道主义和人权相结合的办法来解决。随着全球化的推进,更多的城市将发现自己管理的问题和机遇曾经是国家政府的专管领域。

最后,我要特别强调一点:可持续的城市发展是21世纪人类社会面临的最紧迫的挑战之一。随着城市人口不断增加,城市将面临世界上一些最大的社会、经济、环境和政治挑战,需要大家共同应对。城市拥有能够塑造人类未来以及实现可持续发展的潜力,城市也是全球应对气候变化的最前沿。在过去的二十年里,城市和城市中心已经成为人类的主要栖息地,并成为人类整体发展的重要引擎。因此,市长和市政府的领导作用至关重要。

全球人居环境论坛自成立以来,每年年会都会关注这些问题,这一点非常重要。作为全球人居环境论坛系列年会之一,第十三届全球人居环境论坛的举办正当其时,旨在引起国际社会警醒并积极主动地以全面的方式解决城市化问题。

十多年来,全球人居环境论坛一直致力于促进千年发展目标和《人居议程》的实施,以及近年来的可持续发展目标和《新城市议程》的制定和实施,具体举措包括:举办全球人居环境论坛年会,组织相关能力建设活动,颁发“可持续城市与人居环境奖”,制定国际绿色范例新城标准包括评级体系,推广国际绿色范例新城倡议,出版《全球最佳范例》杂志等,“快速城市化世界中的妇女和儿童”也是全球人居环境论坛的议程中的重要一项。

全球人居环境论坛主张加强持久的伙伴关系,这不仅与可持续发展目标17相呼应,而且要求打破政治、经济、社会、性别甚至地理等级制度,建立全面、合作、务实和平等的伙伴关系。这将有助于实施可持续发展目标和《新城市议程》。

全球人居环境论坛一直铭记使命,即建设可持续的城市和人居环境,在促进联合国可持续发展政策、倡议和举措方面发挥重要作用,积极参与和支持地方和区域层面的利益相关者建设可持续的城市和人居环境,将全球可持续发展议程纳入地方层面并促进当地行动。

全球人居环境论坛积极调动资源,支持和帮助小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家的政府和民间社会的代表参加年会,与其他国家的代表互动,建立和发展伙伴关系。

全球人居环境论坛发起了“国际绿色范例新城倡议”,旨在发展绿色城市试点和项目,在全球范围内创建可持续城市。为了指导“国际绿色范例新城倡议”,全球人居环境论坛起草了《国际绿色范例新城(IGMC)标准》1.0 2.0 3.0。作为评估和指导可持续城市发展的工具,《IGMC标准3.0》为在地方和社区一级具体实施《2030年可持续发展议程》和《新城市议程》提供了技术手段和评估方法。城市在贯彻可持续发展目标和《新城市议程》中面临系统、技术和财政挑战,《IGMC标准3.0》提供了一个全面的可实施框架,有助于在城市层面实施可持续发展目标和《新城市议程》。这将极大地支持全球议程的实现。

祝愿大家度过一个有意义的世界城市日,祝愿2018全球人居环境论坛年会取得圆满成功。